【베이비뉴스 김민주 기자】
행정안전부(장관 전해철)는 작년 12월 31일 기준, 우리나라 주민등록인구는 5182만 9023명으로, 2019년에 비해 2만 838명이 줄어들어 처음으로 인구가 감소한 것으로 나타났다고 4일 밝혔다.
작년 12월 31일 기준 주민등록 인구통계에 따르면, ▲주민등록 인구감소, ▲1인 세대의 급격한 증가, ▲60대 이상 인구 비중 증가, ▲출생(등록)자 수 역대 최저, ▲경기·세종·제주·강원·충북을 제외한 나머지 자치단체의 인구감소 등 변화를 확인할 수 있다.
성별로 보면, 남자 인구는 2년 연속 감소했고, 여자 인구도 증가폭이 대폭 축소(2만 5115명→2949명)됐다.
2015년에 처음으로 여자 인구수가 남자를 추월해서, 작년에 여자와 남자간의 인구격차는 14만 6965명인 최대로 벌어졌다.
세대수는 지속적으로 증가했는데, 특히 작년에는 2019년 대비 큰 폭(61만 1642세대, 2.72%)으로 증가해서 2309만 3108세대를 기록했다.
평균 세대원수는 사상 최저치인 2.24명으로 감소했고, 1인 세대는 전체 세대를 통틀어 처음으로 900만 세대(906만 3362세대, 39.2%)를 돌파했다. 반면 4인 세대 인상은 꾸준히 감소세를 보이고 있다. 전통적인 가족 개념의 변화가 세대 변동으로 나타나고 있고, 주거·복지·환경 등 다양한 분야에서 기존의 정부정책 방향이 수정될 필요가 있다는 점이 확인된 것.
최근 10년간 연령대별 인구비중을 살펴보면 40대 이하의 비중은 지속적으로 감소한 반면, 60, 70대 이상은 큰 폭으로 증가(8.2%p)했다. 30, 40대와 10대 이하의 인구 감소폭이 점점 커지고 있는 점은 우리 경제의 고용정책에 시급히 변화가 필요한 것을 보여준다. 또한, 노년층 인구의 급속한 증가에 대응해 노인 대상 복지서비스와 일자리 제공을 위한 정책 마련이 요구된다.
작년 출생(등록)자 수는 30만 명이 붕괴되어 역대 최저치(27만 5815명)는 물론, 사망(말소)자 수보다 낮은 ‘인구 데드크로스(dead cross)’를 보였다. 이는 작년 주민등록 인구의 사상 첫 감소의 주요 요인으로 분석된다.
출생자 수의 지속적 감소는 저출산 현상이 여전히 우리 사회의 큰 과제로 남아있다는 것을 보여준다. 이에 따라 복지, 교육, 국방 등 정부 정책의 근복적인 변화가 필요하다는 분석이다.
2019년보다 2020년에 인구가 증가한 자치단체는 광역 5곳, 기초 60곳에 불과하다. 특히, 서울, 부산, 대구, 광주, 대전, 전북, 전남, 경북 등 8곳은 10년 전에 비해 인구가 감소했다.
지역별 인구 증감은 인구의 출생, 사망 등 자연증감보다 전출입에 따른 사회적 증감이 크게 작용한 것으로 보인다. 일자리 감소와 산업구조 변화에 따른 기존 대도시의 인구유출이 본격화되고 있고, 교육·의료 등 정주여건과 경제기반이 취약한 지역에서는 지방소멸 위기가 고조된다.
저출산과 인구유출 문제를 해결하기 위해 지역별 맞춤형 발전전략 마련 등 중앙정부와 자치단체간 긴밀한 협력이 요구된다.
서승우 행정안전부 지방행정정책관은 “작년은 인구 통계적으로 인구감소의 시작, 1·2인세대의 폭발전 증가, 역대 최저의 출생자 수등으로 인해 사회·경제 전반에 걸쳐 변화가 필요하다는 메시지를 우리에게 잔하고 있다”며, “정부는 작년을 기점으로 각 분야의 정책 방향을 새롭게 설정할 필요가 있다”고 강조했다.
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